服務(wù)貿(mào)易涵蓋運(yùn)輸、金融、建筑、旅游、科技、教育、文化、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，發(fā)展“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作，不僅可以支撐貨物貿(mào)易和投資合作，還可以為沿線國家人民提供了更多直接交往的機(jī)會(huì)，促進(jìn)不同國家人與人之間的交流交往，為“一帶一路”國際合作營造更好的社會(huì)環(huán)境和民意基礎(chǔ)。因此，服務(wù)貿(mào)易是“一帶一路”國際合作的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)“五通”合作貫通發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流融合一體發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”國際合作邁向更高層次、實(shí)現(xiàn)更好效果具有重要作用。
一、“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作現(xiàn)狀與特點(diǎn)
“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作的成果可以概括為兩個(gè)方面：
1．服務(wù)貿(mào)易國際合作有熱度
一是服務(wù)貿(mào)易增長較快。我國與“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，是“一帶一路”國際合作的亮點(diǎn)。2016年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)1222億美元，同比增長超過兩位數(shù)，占我國當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易總額的15.2%，較上一年有了明顯提升?！ ?/span>
二是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)先行。建筑、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)儆诨A(chǔ)設(shè)施服務(wù)范疇。2014-2016年，中國企業(yè)在沿線國家新簽對(duì)外承包工程合同額3049億美元。其中，2016年全年，我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家對(duì)外承包工程新簽合同額1260.3億美元，同比增長近40%，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額51.6%。在國際運(yùn)輸服務(wù)方面，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了130多個(gè)國際運(yùn)輸協(xié)定；開通了356條國際道路客貨運(yùn)輸線路。“中歐班列”已開行39條，到達(dá)10個(gè)國家15個(gè)城市。相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建筑服務(wù)為貨物貿(mào)易和投資合作提供了重要支撐。
三是質(zhì)量和效益相對(duì)較高。我國在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域有相對(duì)優(yōu)勢，華為、中興、中軟國際、軟通動(dòng)力等在沿線國家設(shè)立研發(fā)中心、交付中心、共享中心和服務(wù)中心，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、專業(yè)咨詢、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口迅速增長。2016年我國承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行額121.29億美元，占全國總規(guī)模的11.39%，其中中東歐16國服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長26.3%。
2.服務(wù)貿(mào)易讓“一帶一路”國際合作更有溫度
商業(yè)貿(mào)易與人文交流有機(jī)結(jié)合、相得益彰。通過旅游、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，不僅贏得了市場，更贏得了民心。在旅行服務(wù)領(lǐng)域，“空中絲路”已漸顯雛形，我國與43個(gè)國家已經(jīng)正式通航；2016年南航、國航等國內(nèi)航空公司新開辟航線240條。據(jù)估算，2015-2017年中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)雙向交流游客量達(dá)到1.1億人次，輸出游客5500萬人次，雙向旅游服務(wù)貿(mào)易總額接近1000億美元?！ ?/span>
在教育服務(wù)領(lǐng)域，沿線國家和地區(qū)來華留學(xué)人數(shù)大幅增加，2016年沿線64國在華留學(xué)生共207,746人，同比增幅達(dá)13.6%，高于各國平均增速。前10位生源國中，“一帶一路”沿線國家占據(jù)7席，分別為泰國、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、越南。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，我國在境外共建立12個(gè)中醫(yī)中心，其中2/3在“一帶一路”上，包括俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、捷克、馬來西亞、澳大利亞和盧森堡等國，效果顯著。
二、“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作的潛力與問題
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化是一帶一路沿線國家的迫切要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然方向。工業(yè)化為加強(qiáng)貨物貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作提供了機(jī)遇。城鎮(zhèn)化、信息化則為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際合作、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了機(jī)遇。同時(shí)，制造業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作也會(huì)帶動(dòng)國際運(yùn)輸物流、金融、人員往來和其他商務(wù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?！ ?/span>
目前，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增長速度普遍較高，例如印度經(jīng)濟(jì)增長速度超過中國，近五年東盟GDP平均增速達(dá)7.6%，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過11萬億美元，且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化趨勢呈上升趨勢。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易合作相比，我國與“一帶一路”沿線國家開展服務(wù)貿(mào)易合作有相對(duì)優(yōu)勢，可以在服務(wù)業(yè)國際分工中占據(jù)主動(dòng)，獲得的更高的國際分工和服務(wù)貿(mào)易收益?！ ?/span>
因此，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作潛力巨大、前景廣闊。應(yīng)當(dāng)借助服務(wù)貿(mào)易國際合作，為“一帶一路”建設(shè)注入持續(xù)動(dòng)能，也推動(dòng)“一帶一路”國際合作邁向更高水平、取得更好成效。但是，在推進(jìn)“一帶一路”國際合作，尤其是服務(wù)貿(mào)易國際合作過程中，還存在需要進(jìn)一步厘清和解決的問題。
①對(duì)服務(wù)貿(mào)易（國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作）的重視程度不夠，沒有把服務(wù)貿(mào)易合作上升到“一帶一路”國際合作的戰(zhàn)略高度。不能僅僅把服務(wù)業(yè)合作停留在人文交流層面，而是要作為國際合作核心內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)投資合作。
②不能只管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不管后期的運(yùn)營維護(hù)。要通過對(duì)港口、機(jī)場、高鐵、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)，長期輸出中國服務(wù)，為中國與相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通注入持久動(dòng)力。
③“一帶一路”建設(shè)不能只有熱度，沒有溫度；也不能只有溫度，沒有熱度。即不能只有經(jīng)貿(mào)利益沒有人文交流，也不能只有人文交流沒有經(jīng)貿(mào)利益。人文交流是先導(dǎo)，經(jīng)貿(mào)合作是持續(xù)動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)人文交流搭臺(tái)，互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作唱戲。
④不能只看重有形的硬件基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供，也要籌劃提供無形的規(guī)則制度等公共產(chǎn)品的供給。既要攜手共同提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展等硬實(shí)力，也要攜手共同提升文化、規(guī)則等軟實(shí)力。
三、加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易合作的建議下一步要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更加重視服務(wù)貿(mào)易國際合作，要推動(dòng)文化交流向服務(wù)貿(mào)易合作升級(jí)，推動(dòng)“一帶一路”合作向更加全面、更高水平、更可持續(xù)方向發(fā)展。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)要向基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)服務(wù)升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)到運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)貿(mào)易。打造鐵路、港口、機(jī)場、金融、電信等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，不僅要建設(shè)起來，更要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，發(fā)揮更大效用，讓絲路更加暢通起來。
二是科教文衛(wèi)體等人文交流要向服務(wù)貿(mào)易互利合作升級(jí)。目前我國與“一帶一路”沿線國家人文交流多以政府主導(dǎo)的教育與文化項(xiàng)目為主，商業(yè)化、市場化、企業(yè)參與度較低。建議我國在沿線國家開展人文交流過程中，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的方式開展，既體現(xiàn)人文交流的公益性，也要注入市場化元素，更加注重項(xiàng)目的盈利性和可持續(xù)性，使人文交流與經(jīng)貿(mào)合作相互借力、相得益彰?！ ?/span>
三是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易要向新型服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新合作升級(jí)。在繼續(xù)旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域合作，要加強(qiáng)中國具有優(yōu)勢的移動(dòng)支付、共享單車、4G網(wǎng)絡(luò)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，打造“智慧絲路”。加強(qiáng)“一帶一路”電子商務(wù)合作，打造“網(wǎng)上絲路”?！ ?/span>
四是籌劃并實(shí)施好一批重大服務(wù)貿(mào)易示范項(xiàng)目。要辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。推動(dòng)海外文化中心、中醫(yī)藥海外中心等項(xiàng)目落地。建議可考慮聯(lián)合相關(guān)國家，爭取世界衛(wèi)生組織支持，共同舉辦世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥國際合作，打造“健康絲路”?！ ?/span>
五是強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易多雙邊合作機(jī)制建設(shè)。目前，我國僅與沿線國家中的印度、新加坡建立了服務(wù)貿(mào)易雙邊工作組。建議加快與沿線更多國家和地區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易雙邊工作組，簽署服務(wù)貿(mào)易雙邊合作協(xié)議。同時(shí)，推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)商簽自由貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放，降低服務(wù)業(yè)投資壁壘與準(zhǔn)入門檻?！ ?/span>
六是建立“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。針對(duì)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)缺失問題，建議整合服務(wù)外包、工程承包、文化、教育、運(yùn)輸、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)，拓展指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來源，建立“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括“一帶一路”服務(wù)外包大數(shù)據(jù)體系、“一帶一路”工程承包和建筑服務(wù)大數(shù)據(jù)體系、“一帶一路”文化貿(mào)易大數(shù)據(jù)體系等，集中統(tǒng)計(jì)、分析、宣傳、展示我國與沿線國家服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、投資、合作情況。