在今天的中國城市，享受外資提供的醫(yī)療、保險、商旅等服務(wù)已經(jīng)不再是稀罕事；而在海外他鄉(xiāng)，使用中國的移動支付、享受中醫(yī)保健、走進中國的工程建筑也已日漸平常。這正是中國服務(wù)業(yè)擴大開放、中外服務(wù)貿(mào)易往來日趨頻繁的寫照。中共十九大報告和2017年中央經(jīng)濟工作會議分別指出，“擴大服務(wù)業(yè)對外開放”“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。在中國推動形成全面開放新格局，拓展對外貿(mào)易過程中，服務(wù)業(yè)仍然將是重頭戲。
“大門”“小門”一起開
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”這一點，在服務(wù)業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。
就在幾天前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》。相關(guān)部門將“研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)”，暫時調(diào)整此前“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上”的條件約束。
此次《決定》調(diào)整的內(nèi)容涉及金融、航空運輸、文化娛樂、音像制品制作等相關(guān)服務(wù)業(yè)。這是繼2017年6月，國務(wù)院同意繼續(xù)推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點后，又陸續(xù)發(fā)布的服務(wù)業(yè)開放舉措之一。
近年來，相關(guān)的新規(guī)、新舉措不斷推出，不僅在北京，在上海、廣州等自貿(mào)試驗區(qū)，服務(wù)業(yè)開放的先試先行也可謂“多點開花”。
中共十九大報告提出“擴大服務(wù)業(yè)對外開放”，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，成為中國推動形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。
商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受本報記者采訪時指出，“中國服務(wù)業(yè)的開放進展明顯，一方面是市場準入試點擴大的成果。在上海自貿(mào)試驗區(qū)、廣州自貿(mào)試驗區(qū)、北京等地，各自都推出了金融業(yè)、健康醫(yī)療、文化科研等不同領(lǐng)域的試點舉措。未來的全面開放，就是要將這些試點成果推向全行業(yè)、全地域。另一方面，中國服務(wù)業(yè)的開放帶來了實實在在的績效，在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和投資方面都有所體現(xiàn)。以投資為例，服務(wù)業(yè)利用外資保持著不錯的增速。”
據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告（2017年秋季）》，服務(wù)業(yè)已成為中國利用外資的主體，2017年前三季度服務(wù)業(yè)利用外資占中國外資總額的 69.2%。2017年以來，中國服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好發(fā)展勢頭。1-9月，服務(wù)進出口總額34411.8億元人民幣，同比增長8.8%。
在日前召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部外資司司長唐文弘表示，2018年商務(wù)部還將大幅度減少市場準入限制，深化制造業(yè)開放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放，逐步擴大教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入，積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)開放，進一步引導外商投資的信心和預(yù)期。
在李俊看來，進一步推進經(jīng)濟服務(wù)化、擴大服務(wù)業(yè)的開放是大勢所趨。不過在擴大市場準入之外，也要進一步放開落地經(jīng)營的相關(guān)制度和法規(guī)。“在國內(nèi)市場經(jīng)營的細節(jié)上，還有一些 小門 沒開。服務(wù)業(yè)擴大開放，不光要放開市場準入，在經(jīng)營許可等證照的申請程序、資質(zhì)標準等方面也需要進一步透明化、規(guī)范化和簡化。”李俊說。
新興服務(wù)市場廣
既開放“引進來”，也積極“走出去”。這一進一出，構(gòu)成了今日中國服務(wù)貿(mào)易的格局。
2017年6月，中國銀聯(lián)在香港和新加坡推出云閃付二維碼支付業(yè)務(wù)，計劃在東南亞、澳大利亞等更多國家和地區(qū)相繼開通該業(yè)務(wù)；支付寶已經(jīng)在歐美、日韓、港澳臺等地相繼接入了多家線下商戶門店，還與慕尼黑機場、東京成田國際機場、大阪關(guān)西國際機場等全球諸多大型機場達成合作；微信支付的標志，則開始出現(xiàn)在東南亞等地區(qū)的樓宇商廈間……
《中國對外貿(mào)易形勢報告（2017年秋季）》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢快速崛起，微信支付、支付寶等移動支付逐步拓展國際市場，正在成為服務(wù)貿(mào)易的增長新熱點。
觀察今日中國的服務(wù)貿(mào)易，一個突出特點是新興服務(wù)領(lǐng)域進出口的快速增長。
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年前三季度，新興服務(wù)領(lǐng)域進出口達到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務(wù)貿(mào)易出口總額中占比達到49.2%。除保險服務(wù)外，其他新興領(lǐng)域服務(wù)進出口均保持正增長。特別是得益于數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信服務(wù)、計算機服務(wù)、信息服務(wù)進出口均實現(xiàn)20%以上的增長，規(guī)模合計占服務(wù)貿(mào)易總額的比重為11.6%，成為服務(wù)貿(mào)易的增長亮點。
中共十九大報告提出，“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。”服務(wù)貿(mào)易的升級發(fā)展也被認為是題中應(yīng)有之義。
在李俊看來，服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)國際化的一個重要途徑，也是提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一個重要的手段。他說，“中央經(jīng)濟工作會議提出要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)這個目標一要靠技術(shù)創(chuàng)新，另一個就是向服務(wù)要增加值。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強國的一個重要方向，就是要打造中國服務(wù)的品牌。中國服務(wù)和中國制造的世界競爭力和影響力要并駕齊驅(qū)。”
在市場需求升級、新興服務(wù)領(lǐng)域加快增長的背景下，中國服務(wù)貿(mào)易正努力爭取機會。以醫(yī)療為例，中國積極推動中醫(yī)藥走出去，采取多種形式支持中醫(yī)中藥進入海外市場，正取得明顯成績。2017年 1-9月，以就醫(yī)為目的的旅行服務(wù)進出口額為206.2億元，同比增長13.6%，其中出口同比下降10.6%，進口同比上升37.9%，達到125億元。