我國區(qū)域信息消費政策密集出臺
發(fā)布時間:2014-02-12
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近日，河北正式出臺《河北省人民政府關(guān)于促進信息消費的實施意見》，此前不久，《上海市貫徹〈國務院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見〉行動綱要(2014~2017年)》已對外公布。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有11個省份和直轄市正式出臺實施意見或配套政策文件，促進各地信息消費。湖南省政府常務會議已原則通過配套實施意見，湖北、山東政府已審議配套政策，相信相關(guān)文件不久將正式對外公布。去年8月國務院印發(fā)了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，為全國各地促進信息消費指明了方向。自2013年11月6日，福建省出臺全國首個省級配套政策文件以來，多個省份相繼正式出臺實施意見，勾勒當?shù)匦畔⑾M發(fā)展藍圖。
與“寬帶中國”銜接 強化基礎(chǔ)設(shè)施
信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級已成為各地重點工作，與“寬帶中國戰(zhàn)略”相輔相成。
“要致富，先修路”，同樣，對于促進信息消費而言，暢通的“信息高速公路”是先決條件和必要保障?？v觀這11份省級政策文件，各地已制定了2015年甚至到2017年的信息消費宏觀目標，其中包括信息基礎(chǔ)設(shè)施各項指標。另外，信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級已成為各地重點工作，與“寬帶中國戰(zhàn)略”相輔相成。
上海市文件顯示，到2015年，上海全市家庭光纖到戶覆蓋率達到95%以上，家庭光纖用戶普及率達到50%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到30兆比特/秒(Mbps);3G和TD-LTE用戶數(shù)超過1600萬戶。到2017年，3G和TD-LTE用戶普及率超過70%，TD-LTE網(wǎng)絡基本覆蓋全市域，全面進入4G時代。上海還將在保障信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用方面下工夫，例如編制發(fā)布全市信息基礎(chǔ)設(shè)施布局專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃。堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和資源共享，推動市政及公共設(shè)施資源向信息基礎(chǔ)設(shè)施開放等。
“信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待進一步提升，區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息終端普及水平還不均衡。”江蘇省經(jīng)濟和信息化委副主任胡學同在談到該省在信息消費方面存在的制約因素和問題時表示。江蘇針對信息消費存在的薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體發(fā)展，提出了10項工程85項具體工作，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級就是十大工程之一。到2015年，江蘇全省家庭固定寬帶普及率和移動互聯(lián)網(wǎng)普及率將分別達到90%和80%，城市家庭和農(nóng)村家庭寬帶接入能力將分別達到100兆和20兆。
據(jù)胡學同介紹，江蘇在優(yōu)化升級信息通信基礎(chǔ)設(shè)施方面主要有兩方面舉措：一是完善寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施。制定發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實施意見，加快實施“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“高清江蘇”建設(shè)工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平和接入能力。積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?。加快實施廣電網(wǎng)絡提升工程。推動移動通信網(wǎng)絡演進升級，進一步優(yōu)化3G網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌集約推進4G網(wǎng)絡建設(shè)，加快4G網(wǎng)絡商用步伐。完善電信普遍服務補償機制，加大支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍服務。持續(xù)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、公共信息服務數(shù)據(jù)中心及政務信息資源中心等云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是全面推進三網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵廣電、電信運營商及有關(guān)企業(yè)加大在電信寬帶升級、廣電雙向網(wǎng)絡改造、機頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合信息服務系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的投資，建設(shè)一批三網(wǎng)融合創(chuàng)新基地和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)試點示范園區(qū)。
構(gòu)建智慧城市 促進公共服務信息化
河北將推進智慧城市建設(shè)，推廣城市數(shù)字管理平臺應用。江蘇將促進智慧城市健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。
國務院發(fā)布的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》指出，要加快智慧城市建設(shè)，提升公共服務信息化水平。
河北省近期出臺的文件指出，將推進智慧城市建設(shè)。支持試點城市制定鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等吸引各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)的政策。抓好城市地理信息建設(shè)和應用。大力推進金融IC卡在公共服務領(lǐng)域的一卡多應用。加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)運行控制和資源配置的智能化。大力推廣高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC)，實現(xiàn)高速公路出入口ETC全覆蓋。加快全省水資源監(jiān)控平臺建設(shè)，提升對重要城市地表水源、重要水功能區(qū)、大中型水庫和省際、市際河道控制斷面的動態(tài)監(jiān)測能力。推廣城市數(shù)字管理平臺應用，到2015年城區(qū)常住人口8萬人以上或城區(qū)面積8平方公里以上的縣(市)全部建成數(shù)字化城市管理平臺。
江蘇省在文件中提出的“十大工程”中的第八項，就是加快“智慧城市群”建設(shè)，實施智能電網(wǎng)、智能交通等重大工程。
胡學同告訴記者，江蘇在“智慧城市群”建設(shè)方面，將以全省各區(qū)域中心城市為重點，統(tǒng)籌開展智慧城市試點示范建設(shè)，促進智慧城市健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。加大智慧城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)投入，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧物流等重大工程。推動城市智能化管控中心和城市管理綜合平臺建設(shè)，加快提升城市管理和公共服務水平。大力推廣和普及金融集成電路卡(IC卡)在醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、公共事業(yè)、金融支付等方面的一體化應用，建立跨區(qū)域互聯(lián)互通機制，不斷提高城市居民信息服務水平。加強“智慧江蘇”門戶平臺資源整合和開發(fā)利用，加大綜合門戶平臺與政府各部門系統(tǒng)對接和信息共享的廣度和深度，積極探索主動服務模式，不斷拓展門戶服務功能，面向社會提供各類公益性服務和增值服務。加快構(gòu)建完善現(xiàn)代綜合交通運輸信息化體系，重點推進公路、鐵路、水運、航空和城市公共交通跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享、業(yè)務協(xié)同和服務融合。“在國務院批準發(fā)行的江蘇省政府債券額度內(nèi)，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債券。研究制定市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策措施，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。”胡學同補充道。