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服務(wù)外包
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金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在低谷徘徊，但全球服務(wù)外包發(fā)展持續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年，全球外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到13698.4億美元，同比增長(zhǎng)5.36%；全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1829.8億美元，同比增長(zhǎng)8.6%，優(yōu)于全球外包市場(chǎng)總體增長(zhǎng)幅度。中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在總體大環(huán)境背景的影響下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。“十三五”期間，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何在“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)上再上臺(tái)階，我們首先需要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面分析。
一、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢
2008年世界金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊。發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出量化寬松政策，經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)逐漸趨于穩(wěn)定，但增長(zhǎng)依舊緩慢，復(fù)蘇進(jìn)程曲折。
目前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在世界金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)溫和但不均衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)復(fù)蘇但出現(xiàn)分化。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱難調(diào)整，增長(zhǎng)放緩。但2015年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占比重預(yù)計(jì)將超過(guò)70% [1] 。
未來(lái)幾年，全球產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大，貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)消失，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口老齡化、高福利弊端、經(jīng)濟(jì)虛擬化問(wèn)題依然存在，金磚國(guó)家為首的新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有待于進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，并改善商業(yè)條件、提高生產(chǎn)率。
服務(wù)外包的驅(qū)動(dòng)力源自于降低成本、提高效率、增加價(jià)值，金融危機(jī)固然影響新的發(fā)包機(jī)會(huì)，但經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)則是外包發(fā)展的機(jī)遇期。
二、全球投資與貿(mào)易格局孕育變化
隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響力交替出現(xiàn)變化，世界投資和貿(mào)易規(guī)則正在變化和重構(gòu)。一方面，全球貨物貿(mào)易自由化和便利化程度將進(jìn)一步提高，WTO多哈回合談判在經(jīng)歷12年僵局后在巴厘島取得突破性進(jìn)展。另一方面，美歐正加速推進(jìn)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）談判，試圖改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)格局。這將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局新一輪的調(diào)整。
服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)占GDP比重較高，一般在60%-80%，發(fā)展中國(guó)家一般占比較低。服務(wù)貿(mào)易重要性顯現(xiàn)，據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2013年，全球貨物貿(mào)易出口額為18.8萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)2%；而服務(wù)貿(mào)易出口額為4.6萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，增速連續(xù)第二年超過(guò)貨物貿(mào)易，更遠(yuǎn)高于2%的全球GDP增速。雖然服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額比例僅20%，但占比在逐年增長(zhǎng)，目前全球貿(mào)易增長(zhǎng)約50%來(lái)自于服務(wù)貿(mào)易。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化凸顯外包機(jī)會(huì)
根據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界人口展望》（2015）報(bào)告，2015年全球總?cè)丝诩s為73億。中國(guó)和印度是人口最多的兩個(gè)國(guó)家，分別約占全球人口的19%和18%?，F(xiàn)階段全球人口最多的10個(gè)國(guó)家為：尼日利亞、孟加拉國(guó)、中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、巴西、墨西哥、美國(guó)和俄羅斯。
由于人均壽命延長(zhǎng)等因素，今后幾十年全球人口老齡化將日益嚴(yán)重。到2050年，全球超過(guò)60歲的人口將增加一倍多；到2100年，預(yù)計(jì)將超過(guò)3倍。其中，歐洲今后35年內(nèi)，34%的人口預(yù)計(jì)將超過(guò)60歲；在亞洲、拉美和加勒比海地區(qū)，到2050年60歲以上的人口將從如今的11%至12%增至25%以上。
從下圖可以看出，目前中國(guó)是全球勞動(dòng)力資源最富裕的國(guó)家，但未來(lái)30年印度勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)明顯。雖然中國(guó)勞動(dòng)人口已過(guò)峰值并進(jìn)入下降通道，但較美國(guó)和日本仍有很大的比較優(yōu)勢(shì)。
四、新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展為外包發(fā)展提供新動(dòng)力
21世紀(jì)是信息時(shí)代。信息產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相投資、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。近10年來(lái)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為特征的第三代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，為外包發(fā)展提供新動(dòng)力。由于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動(dòng)化和泛在化、信息處理的集中化和大數(shù)據(jù)化、信息服務(wù)的智能化和個(gè)性化，被稱(chēng)為“新一代信息技術(shù)”。未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)之一是實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、物與計(jì)算機(jī)的交互聯(lián)系，將互聯(lián)網(wǎng)拓展到物端，通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)形成人、機(jī)、物三元融合，進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代。
未來(lái)10年內(nèi)具有變革性的新型存儲(chǔ)芯片和片上光通信將成為主流技術(shù)。同時(shí)，社交網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用使廣大消費(fèi)者也成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，使得可供分析的數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為像土地和礦產(chǎn)一樣重要的戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)技術(shù)將是未來(lái)幾年普遍采用的主流技術(shù)，如何有效挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值已成為新一代信息技術(shù)發(fā)展的重要方向。
服務(wù)智能化也是未來(lái)信息化的主要方向。“智能”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，是能自動(dòng)執(zhí)行程序、可編程可演化的系統(tǒng)，甚至具有自學(xué)習(xí)和自適應(yīng)功能。德國(guó)提出的工業(yè)4.0，其特征也是制造業(yè)智能化，設(shè)備和被加工的零件都有感知功能，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)對(duì)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，保證加工質(zhì)量。建設(shè)智慧城市也是城市的計(jì)算機(jī)化，將為新一代信息技術(shù)應(yīng)用提供巨大的市場(chǎng)。
新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等的深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，并形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)、社交商務(wù)為基礎(chǔ)的新一代技術(shù)正強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)服務(wù)外包發(fā)展，并為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。
五、離岸接包競(jìng)爭(zhēng)加劇
離岸接包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。印度、俄羅斯、韓國(guó)、菲律賓、新加坡、泰國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體均解除或放松對(duì)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制，紛紛采取措施為承接國(guó)際服務(wù)外包創(chuàng)造有利條件；美國(guó)、德國(guó)及其他歐洲國(guó)家憑借其地理、人才、語(yǔ)言、技術(shù)、管理等各方面的優(yōu)勢(shì)，也在參與國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，2014年全球接包國(guó)目的地指數(shù)排名中，美國(guó)和德國(guó)分別上升4位和9位，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
由于中國(guó)企業(yè)國(guó)際化程度較低，全球化運(yùn)營(yíng)能力還不夠強(qiáng)，承接離岸外包的能力偏弱，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓困難。相比印度等國(guó)，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化水平和能力還有明顯差距；近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)成本快速上升與人民幣升值已成為企業(yè)的重大挑戰(zhàn)，中國(guó)外包企業(yè)業(yè)務(wù)以勞動(dòng)密集型為主，失去了成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也隨之下降。
但是，中國(guó)在東亞地區(qū)仍有一定的接包優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與日本、韓國(guó)同在“東亞文化圈”內(nèi)，有著深厚的歷史淵源，地理相近、文化相通。東亞文化圈的基本要素包括漢字、文言文、中國(guó)式律令制度與農(nóng)工技藝、道教、漢傳佛教等，給東亞各國(guó)的語(yǔ)言文字、思想意識(shí)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平帶來(lái)深刻影響。隨著中、日、韓等國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作日益深化，文化、人文交流頻繁。
中國(guó)有很多掌握日語(yǔ)和韓語(yǔ)和可以快速學(xué)會(huì)這兩種語(yǔ)言的軟件人才，人力成本低、合作優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)獨(dú)有的對(duì)日、韓的語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)是中國(guó)相對(duì)于任何其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家，如印度、菲律賓、俄羅斯、波蘭、越南等，所具有的獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，日本軟件外包中，60%以上的離岸業(yè)務(wù)由中國(guó)承接，盡管中、日因釣魚(yú)島爭(zhēng)端政治關(guān)系降溫，日元匯率大幅波動(dòng)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)受到影響，日本也試圖轉(zhuǎn)向越南等東南亞國(guó)家發(fā)包或開(kāi)展鄉(xiāng)村外包，但中國(guó)依然是日本發(fā)包的首選。
六、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額逐年增加。2011年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成功躍居世界第二位。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展仍保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但GDP的增速在逐年放緩，從2010年的10.6%下降到2014年的7.4%，2015年進(jìn)一步下降到6.9%。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，內(nèi)部“三期疊加”（增長(zhǎng)速度換檔期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加），新舊增長(zhǎng)動(dòng)力尚未完成轉(zhuǎn)換，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)外資撤離潮。外部需求受金融危機(jī)影響而收縮，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力。短期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總需求收縮、新供給不足的局面難以改變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，就業(yè)、金融和社會(huì)穩(wěn)定等困難顯現(xiàn)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)走出困境，要靠科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從制度紅利轉(zhuǎn)向從改革創(chuàng)新獲取動(dòng)力和增長(zhǎng)活力。
中國(guó)正堅(jiān)定不移全面深化改革，重構(gòu)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的互補(bǔ)性作用，包括落實(shí)以簡(jiǎn)政放權(quán)為主要內(nèi)容的行政體制改革，理順商品、要素價(jià)格形成機(jī)制，加快分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，改革財(cái)稅金融體制，完善資本市場(chǎng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面，要建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善誠(chéng)信體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。同時(shí)，中國(guó)政府加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，并擴(kuò)大至天津、福建、廣東等共四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深化改革開(kāi)放，提高投資貿(mào)易便利化水平。2014年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合同外資金額約占上海市的三成，金融、文化等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放措施引領(lǐng)上海市引資快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)利用外資占比超過(guò)九成。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)所推行的深化改革和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
七、中國(guó)人口紅利逐漸消失
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。據(jù)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在26.8%，也就是說(shuō)，僅人口紅利一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就達(dá)1/4強(qiáng)。
但近年來(lái)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口紅利開(kāi)始衰減。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012 [2] 起，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量開(kāi)始下降，至2014年，我國(guó)16～60歲勞動(dòng)年齡人口已降至91583萬(wàn)人，連續(xù)第三年出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降；勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎匾矎?012年的69.2%降至67%。盡管中國(guó)已全面放開(kāi)二胎，這一下降趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代將一去不返。這對(duì)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將不可持續(xù)。
八、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易重要性凸顯
中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。盡管目前我國(guó)仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、航空航天、醫(yī)藥制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)保持較快增速，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)，但是，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)制造業(yè)，我國(guó)正在由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速明顯。
服務(wù)業(yè)投資和貿(mào)易發(fā)展良好。服務(wù)業(yè)也已成為中國(guó)吸收外資的重要領(lǐng)域。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資達(dá)662.3億美元，占比升至55.4%，高出制造業(yè)22個(gè)百分點(diǎn)，成為吸收外資新增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重逐年攀升，2012、2013、2014年占比分別為10.8%、11.5%、12.3%。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要突破口。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，我國(guó)服務(wù)業(yè)將迎來(lái)突破發(fā)展的時(shí)機(jī)。代表服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向的服務(wù)外包，也將孕育突破性發(fā)展。
九、法律和國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定逐步完善
中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提供了法律依據(jù)和保護(hù)。在此過(guò)程中，國(guó)內(nèi)法律體系也日益完善。
2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），至今我國(guó)已與132個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與100多個(gè)國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)混委會(huì)或聯(lián)委會(huì)機(jī)制，與90個(gè)國(guó)家簽署了避免“雙重征稅”的決定；中國(guó)也積極參與國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定談判，截至2015年6月底，中國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前正在談判的自貿(mào)協(xié)定有5個(gè)：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定、中國(guó)—海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)。
修訂外資三法。《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》，已于2015年初向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案更加注重對(duì)外國(guó)直接投資的經(jīng)營(yíng)行為的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，并將外資并購(gòu)、國(guó)家安全審查等重要制度納入基礎(chǔ)性法律制度，為外國(guó)投資者提供更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境。
但是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系目前還不夠完備，還有待完善。主要表現(xiàn)在，現(xiàn)行服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)仍存在盲點(diǎn)，如行業(yè)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)范等缺失或不健全，相當(dāng)一部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)范主要表現(xiàn)為各職能部門(mén)的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范，某種程度已影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，使得企業(yè)的信用測(cè)評(píng)、行業(yè)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)分析等難以考證，出現(xiàn)部分地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)難的現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源及其可靠性缺少第三方的監(jiān)督和審核機(jī)制。另外，雖然中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全，但相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范與國(guó)際通行規(guī)范仍有待進(jìn)一步接軌。
十、中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略拓展增長(zhǎng)新空間
自2013年9月習(xí)近平主席提出建設(shè)“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的步伐加快。“一帶一路”戰(zhàn)略將通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”方式，為中國(guó)營(yíng)造一個(gè)良好的區(qū)域國(guó)際環(huán)境。中國(guó)已與沿線國(guó)家達(dá)成了一系列國(guó)際共識(shí)、簽署一攬子合作協(xié)議，正穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，以促進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展、區(qū)域穩(wěn)定繁榮。其中，加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易繁榮；以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目；搭建融資平臺(tái)，打破互聯(lián)互通的瓶頸，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)成立，中國(guó)還將出資400億美元成立絲路基金；加強(qiáng)人文交流，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)與沿線國(guó)家的投資貿(mào)易將大大加強(qiáng)。在中國(guó)輸出資本和技術(shù)的同時(shí)，服務(wù)也將跟隨“走出去”，這將給我國(guó)服務(wù)外包帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，成為新的增長(zhǎng)極，未來(lái)將形成發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)組成的多元化市場(chǎng)。
十一、信息化與工業(yè)化融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源環(huán)境約束逐步增強(qiáng)，中國(guó)要素成本日益上升，傳統(tǒng)工業(yè)化亟需向新型工業(yè)化邁進(jìn)。黨的十八大明確提出“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，將“兩化融合”作為促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略路徑。
信息化和工業(yè)化的日益融合，正在幫助中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“兩化融合”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，通過(guò)信息化對(duì)工業(yè)化進(jìn)行改造、將中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;中國(guó)智造”，解放工業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力、縮短產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度、提高工業(yè)科技水平、促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率提升已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展主流。異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模定制、精益制造、網(wǎng)絡(luò)化組織、模塊化生產(chǎn)等新的發(fā)展模式浮出水面。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和服務(wù)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)將釋放服務(wù)外包的巨大需求。目前，與服務(wù)融合的中國(guó)企業(yè)占制造業(yè)總數(shù)比例僅為2.2%左右，而美國(guó)高達(dá)58%；發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值僅占總價(jià)值的1/3左右，而基于產(chǎn)品的服務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值占到了2/3，未來(lái)以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)外包形成重大機(jī)遇，并將有力支持相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等一大批服務(wù)外包新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
十二、人才儲(chǔ)備為服務(wù)外包發(fā)展奠定基礎(chǔ)
豐富的基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備。中國(guó)作為全球人口最多的國(guó)家，人力資源非常豐富。隨著中國(guó)高等教育的逐漸普及，大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，2014年，全國(guó)普通高等教育畢業(yè)生人數(shù)（包括專(zhuān)科、本科和研究生）共計(jì)713萬(wàn)，同比增長(zhǎng)3.32%，持續(xù)增長(zhǎng)的高校畢業(yè)生為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的基礎(chǔ)人才支撐。
海外華人和留學(xué)人才回歸。中國(guó)擁有眾多的海外華人和海外留學(xué)歸國(guó)人才，是發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的得天獨(dú)厚的條件。許多移居海外的華人已經(jīng)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家成功建立了公司并站穩(wěn)了腳跟，在一定程度上也成為海外貿(mào)易投資的人脈關(guān)系。這些移居海外的華人擁有拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)所需要的技能以及對(duì)中外文化的了解，不僅帶來(lái)了外商直接投資，還帶來(lái)了知識(shí)資本。隨著中國(guó)在世界舞臺(tái)上的崛起，歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)量大幅增長(zhǎng)。1978～2007年的30年間，中國(guó)總共約有121萬(wàn)人到海外留學(xué)深造，累計(jì)只有32萬(wàn)人回國(guó)。而在2008～2012年間，出國(guó)與回國(guó)的人數(shù)分別為140萬(wàn)和80萬(wàn)，短短5年里的回國(guó)人數(shù)就是前30年總和的2.5倍。尤其是2012年，留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量達(dá)到27.29萬(wàn)人，超過(guò)70%的留學(xué)生選擇回國(guó)就業(yè)。
十三、中國(guó)市場(chǎng)綜合吸引力增強(qiáng)
中國(guó)已吸引大量跨國(guó)公司。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)804,261家，實(shí)際使用外資12841.68億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)基本都在中國(guó)有投資。2006年跨國(guó)公司在華投資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)只有980家，到了2012年底，外資在華研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)已超過(guò)1800家，接近2006年的2倍，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工和運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)。最近幾年，大型跨國(guó)公司在我國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，投入了較多的人力和物力資源；研發(fā)的內(nèi)容從適應(yīng)型技術(shù)發(fā)展到基礎(chǔ)型和創(chuàng)新型技術(shù)。
中國(guó)有悠久的歷史文明，有穩(wěn)定的政治體系，社會(huì)治安良好，人身安全有保障，國(guó)際化程度日益提升。東部沿海開(kāi)放較早的地區(qū)，尤其是北、上、廣、深等國(guó)際化大都市，無(wú)論是工作出差，還是生活居住，其舒適、安全性，子女教育等各種因素，對(duì)跨國(guó)公司員工都很有吸引力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境也逐步完善，營(yíng)商環(huán)境也日益優(yōu)化。
2014年英國(guó)電信公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)是具有高度擴(kuò)張吸引力市場(chǎng)，跨國(guó)公司最喜歡擴(kuò)張的市場(chǎng)是美國(guó)、歐洲、中國(guó)和中國(guó)香港，中國(guó)已躋身全球第三。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，“十三五”時(shí)期，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從企業(yè)到政府，必須根據(jù)新的形勢(shì)實(shí)施新的發(fā)展策略，爭(zhēng)取服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持健康、穩(wěn)步發(fā)展。