商務部詳解數字和綠色國際經貿合作框架
發(fā)布時間:2023-10-20
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10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇期間，中方與有關國家共同發(fā)布《數字經濟和綠色發(fā)展國際經貿合作框架倡議》（以下簡稱“數字和綠色國際經貿合作框架”）。針對媒體和公眾關心的問題，商務部國際司負責人回答了記者提問。
問：我們看到，《數字經濟和綠色發(fā)展國際經貿合作框架倡議》同時聚焦數字經濟和綠色發(fā)展兩大領域。請問中國提出這樣一份框架的目的和意義是什么？有何特點？
答：數字和綠色等新興領域的發(fā)展是推動世界經濟增長的新動能。近年來，全球、區(qū)域和雙邊層面的數字和綠色領域國際合作取得積極進展，但同時也存在可優(yōu)化和需要解決的問題。比如，包容性不足，發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的參與度不高，發(fā)展訴求未得到充分反映；務實合作有待加強，資金、技術和人員的投入還不夠，合作實效還有提高空間；開放性也有待提升，各機制、區(qū)域間未形成有效協(xié)調，需要打通交流互鑒的渠道。因此，我們需要一個聚焦務實、開放與包容的合作框架。
中方一直是數字和綠色領域國際合作的積極參與者。習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上表示，“中國將深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作”。為促進各方加強政策交流協(xié)調，共同應對數字鴻溝和綠色壁壘挑戰(zhàn)，更好分享數字和綠色發(fā)展紅利，同時打通機制和區(qū)域藩籬與堵點，形成合力尋求合作的最大公約數，中方牽頭起草了數字和綠色國際經貿合作框架，邀請感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，并于10月18日在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇上與有關國家共同發(fā)布。
上述框架重點聚焦數字和綠色等新興發(fā)展領域、創(chuàng)新合作形式，有4方面特點：一是自主自愿，強調非約束性；二是靈活務實，各參加方可通過自主、雙邊、多方和集體行動等多種形式靈活開展合作；三是多方共建，鼓勵各參加方多維度調動資源，共同為這一框架實施提供支持；四是開放發(fā)展，后續(xù)各參加方可根據合作開展情況繼續(xù)充實、完善有關內容與合作方式，并歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加。
我們相信，通過積極有效推動落實該框架，將與全球發(fā)展倡議、非盟2063年議程、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025等協(xié)同增效、相互補充，推動各參加方在數字、綠色領域共同進步，以新動能攜手應對新挑戰(zhàn)，共同促進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標的落實，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
問：數字和綠色國際經貿合作框架內容全面豐富，請問有哪些亮點？目前有哪些國家和國際組織表示支持？
答：數字和綠色國際經貿合作框架內容豐富，最重要的一點是包容和務實，在設計之初就力求滿足不同需求，發(fā)揮各方優(yōu)勢，優(yōu)化提升當前數字和綠色領域經貿合作的兼容性、有效性、協(xié)同性。從內容上看，包括數字領域經貿合作、綠色發(fā)展合作、能力建設、落實與展望等四個部分，并設置營造開放安全的環(huán)境、提升貿易便利化水平、彌合數字鴻溝、增強消費者信任、營造促進綠色發(fā)展的政策環(huán)境、加強貿易合作促進綠色和可持續(xù)發(fā)展、鼓勵綠色技術和服務的交流與投資合作等七個支柱。
數字和綠色國際經貿合作框架致力于實現(xiàn)更為綠色、更具包容性的經濟增長，對于拓展新興領域國際合作，維護全球產業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定、推動互聯(lián)互通提質升級具有重要意義，七個支柱都提出了具體的合作領域及合作方向。比如，鼓勵開展政策和規(guī)則標準的交流對接，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境；支持使用電子提單、發(fā)展電子支付等推動無紙貿易，提高貿易效率；通過加強數字基礎設施投資，提升基礎設施數字化水平；探索跨境爭端解決方式，加強在線消費者權益保護；促進可持續(xù)消費和生產模式的改進，加快向低碳經濟過渡轉型；鼓勵開展清潔能源、新能源汽車等產業(yè)合作，促進綠色技術和服務發(fā)展等等，這些都充分契合了當前貿易投資領域發(fā)展的新趨勢。
關于框架參加方，目前第一批確認參加的有阿富汗、阿根廷、白俄羅斯、文萊、柬埔寨、喀麥隆、中非、智利、中國、庫克群島、科特迪瓦、埃塞俄比亞、匈牙利、伊朗、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、老撾、蒙古國、莫桑比克、緬甸、尼加拉瓜、尼日利亞、紐埃、巴基斯坦、巴布亞新幾內亞、菲律賓、塞爾維亞、塞拉利昂、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、坦桑尼亞、泰國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、贊比亞等35個國家，聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織和國際貿易中心等國際組織表示支持。此外，還有一些國家表達了積極意向，正在履行國內報批程序。
數字和綠色國際經貿合作框架是開放的，歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，共同做大合作共贏蛋糕，共享數字和綠色發(fā)展機遇。同時，框架的生命在于實施。需要強調的是，下一步，將會有具體的落實行動方案、務實合作項目等，推動合作走深走實。
問：數字和綠色國際經貿合作框架后續(xù)將如何實施？是否有機制性安排？
答：切實加強數字、綠色領域經貿務實合作是各方共同提出數字和綠色國際經貿合作框架的初衷，發(fā)布只是第一步，后續(xù)落實是重中之重。下一步，中方將與各方一道，在相互尊重的基礎上，基于各方意愿、能力、需求，探討制定合作計劃，明確合作重點，以高效務實的方式推動上述框架落地生根，為各參加方帶來實實在在的好處。中方初步考慮，擬圍繞以下幾個方面推進實施：
項目化具體化將是該框架落實的最大特色。中方將與各方探討設立開放式項目庫，既包括一系列中方務實舉措，也歡迎參加框架的國家、地區(qū)和國際組織共同提供務實合作項目。我們希望廣泛調集各方資源，通過開展具體合作項目，共同提高發(fā)展能力，讓各國企業(yè)和民眾在合作中受益。中方將帶頭盡快提出一批合作項目，邀請參加方自主選擇自己感興趣的項目參加，力爭實現(xiàn)框架落地“早期收獲”。
二是以地方企業(yè)為節(jié)點，構建合作網絡。
各參加方將充分調動各自地方、企業(yè)、商協(xié)會積極性，探索建立合作網絡，發(fā)揮其貿易投資促進等相關功能，為框架參加方貿易投資合作形成更多務實成果。中方將鼓勵相關地方政府通過建設合作示范園區(qū)、派遣商務代表團等方式，與其他參加方地方政府加強互動與合作。中方也鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，通過提供培訓等方式，為這一框架落實提供力所能及的支持。
我們將充分利用各自的重大展覽、展會等資源，為企業(yè)間貿易投資合作創(chuàng)造更多機會。中方將在中國國際進口博覽會、全球數字貿易博覽會、中國（廈門）國際投資貿易洽談會等重大展會期間，圍繞數字、綠色等領域設置專題展，為框架參加方企業(yè)參展參會提供便利條件。同時，還將舉辦專題論壇、企業(yè)對接等邊會活動，為官產學研界打造交流合作平臺。
我們將利用相關國際組織在分析研究、政策建議、召集利益攸關方等方面的優(yōu)勢，為數字和綠色國際經貿合作框架落實提供“量身定制”的支持。中方愿與各方一道，探討加大資源投入，邀請聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織、國際貿易中心等國際組織，圍繞上述框架的七大支柱，通過撰寫研究報告、培訓研討等方式開展技術合作，切實為參加方加強能力建設。
為推動合作走實走深，最大限度匯聚參加方合力，擬于此次框架發(fā)布后召開各層級會議，邀請參加方圍繞相關議題進行政策交流，梳理合作需求，共同為未來合作建言獻策，就各方關切進行討論，系統(tǒng)性總結合作進展，并為這一框架落實提供指引。中方愿為相關會議的召開發(fā)揮協(xié)調作用，提供必要支持。