黨的十九大報(bào)告中明確提出了推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。在2017年12月25日的全國商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)鐘山在工作報(bào)告中指出，我國將于2020年前進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位，2035年前基本建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，2050年前全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。服務(wù)貿(mào)易是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的重要基石和核心動(dòng)力，是形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在我國向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)過程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也是外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的主要來源。為此，應(yīng)把服務(wù)貿(mào)易擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。
我國服務(wù)貿(mào)易保持量質(zhì)齊增的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?，?duì)全球服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)度逐年提高。2016年服務(wù)貿(mào)易總額5.35萬億元，居世界第2位；服務(wù)出口1.8萬億元，增長(zhǎng)2.3%；服務(wù)進(jìn)口3.5萬億元，增長(zhǎng)21.5%。2017年期間，通過不斷優(yōu)化財(cái)稅、融資及監(jiān)管便利化政策，完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用等措施，有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)。
一是服務(wù)貿(mào)易保持平穩(wěn)較快增速。2017年1-10月我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額38691.7億元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中服務(wù)出口12426.8億元，同比增長(zhǎng)10.9%；服務(wù)進(jìn)口26264.9億元，同比增長(zhǎng)9.4%，貿(mào)易逆差13838.1億元，出口增速略高于進(jìn)口增速。
二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要體現(xiàn)在新興服務(wù)業(yè)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要引擎，反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，新興服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2017年1-10月新興服務(wù)業(yè)進(jìn)出口額11764.7億元，同比增長(zhǎng)12%，其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口2579.6億元，增長(zhǎng)25.2%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口1854.2億元，增長(zhǎng)39.2%。從出口來看，2017年1-10月新興服務(wù)業(yè)出口額5887.7億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占總出口比重達(dá)47.5%。從進(jìn)口來看，1-10月新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)口5876.9億元，增長(zhǎng)12.2%。1-10月傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口26641.3億元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)17%；建筑服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)60.1%。
三是服務(wù)貿(mào)易模式更加豐富多樣化，服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展。目前新興服務(wù)出口的70%是通過服務(wù)外包的方式完成，服務(wù)出口數(shù)字化的比重已經(jīng)達(dá)40%。2017年1-10月全國完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行額3451.7億元，同比增長(zhǎng)6.3%。
四是“一帶一路”建設(shè)使我國服務(wù)貿(mào)易空間加速拓展。我國許多IT企業(yè)紛紛到沿線國家投資，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐男畔⒒l(fā)展。2017年1-9月我國企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包執(zhí)行額555.2億元，增長(zhǎng)17.5%，分別高于承接美國(10.4%)、歐盟(1.8%)、日本(12.1%)三大傳統(tǒng)市場(chǎng)的增速。
在這樣的良好態(tài)勢(shì)下，該如何進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展？應(yīng)在繼續(xù)保持服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的服務(wù)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位于世界前列，但服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)、全球市場(chǎng)布局、國際化人才等方面仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。一是從結(jié)構(gòu)上看，新興服務(wù)領(lǐng)域出口規(guī)模較小，尤其在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域我國仍是主要進(jìn)口國，這是導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易不平衡，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)的重要因素。二是從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)來看，建筑、保險(xiǎn)與養(yǎng)老、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)服務(wù)、文化娛樂和商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占主導(dǎo)地位，但在這些領(lǐng)域中我國出口發(fā)展明顯滯后。三是國際化人才匱乏一直是制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。此外，許多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)缺乏服務(wù)模式創(chuàng)新，難以適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的形勢(shì)變化等問題。對(duì)此，提出以下五方面主要思路及對(duì)策建議。
一要提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力。把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)由傳統(tǒng)模式向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)加大對(duì)軟件與信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，提高服務(wù)出口附加值。推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大自主品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。
二要放寬高端服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。高端服務(wù)業(yè)開放不足既影響我國利用外資發(fā)展的高質(zhì)量，也是制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。應(yīng)加快放寬金融、教育、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、軟件與信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快實(shí)施外資企業(yè)人員往來便利化措施，注重對(duì)宜居宜業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等軟環(huán)境建設(shè)，為吸收服務(wù)業(yè)外資創(chuàng)造有利條件。
三要提升試點(diǎn)試驗(yàn)平臺(tái)的發(fā)展質(zhì)量和改革創(chuàng)新空間。目前，我國擁有31個(gè)服務(wù)外包示范城市、15個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，以及若干國家軟件出口基地、文化出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、數(shù)字服務(wù)出口基地等服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)賦予更大的先行先試自主權(quán)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
四要大力培育服務(wù)貿(mào)易人才。人才短缺始終是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)需求，廣泛拓寬人才培養(yǎng)渠道。發(fā)揮高校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同作用。地方政府應(yīng)積極搭建校企對(duì)接平臺(tái)，采取定制化培養(yǎng)等模式，解決服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的人才短缺問題。
五是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好政策組合拳。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。必須加強(qiáng)商務(wù)、發(fā)改、產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、商檢、財(cái)政、工商、稅務(wù)、教育、科技、外匯、統(tǒng)計(jì)等各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。不斷完善人才、科技、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、法律等政策體系。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等機(jī)制化建設(shè)，打破部門分割和條塊利益。進(jìn)一步提高政策的科學(xué)性、針對(duì)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和含金量。提高政府服務(wù)效率，完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把宏觀調(diào)控的立足點(diǎn)從以優(yōu)惠政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到優(yōu)化政策環(huán)境，營造良好營商環(huán)境上來。